Преступления, за совершение которых уголовная ответственность наступает с 14 лет

Федеральным законом от 06.07.2016 № 375-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности, расширен перечень составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет.
К преступлениям, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, отнесены, в том числе: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5), несообщение о преступлении (статья 205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), и некоторые другие;
Введена уголовная ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ (при этом лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником);
Установлена уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или Российской Федерации.
Взаимосвязанные поправки внесены также в УПК РФ и в Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».
Федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» вступил в силу с 20 июля 2016 года.

Старший помощник прокурора города Бийска Наталия Криволуцкая

международный день борьбы с коррупцией

международный день борьбы с коррупцией

Особенности возмещения судебных издержек

Верховный суд РФ дает следующее определение, судебных издержек - это часть расходов, понесенных в ходе судебного процесса, которую должно возместить проигравшее спор лицо, понесшим их участникам судебного процесса.  
К судебным издержкам суд отнес затраты сторон на сбор доказательств, расходы на оформление доверенностей и оплату услуг представителей, а также затраты на соблюдение обязательного досудебного или претензионного порядка. Издержками признали расходы всех лиц, участвующих в деле.
Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с   легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети «Интернет»), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.
Кроме того, в постановлении Пленума Верховного суда РФ уделено внимание возмещению расходов сторон на оплату услуг представителя и компенсации судебных издержек при заключении мирового соглашения.
Так, при заключении мирового соглашения, соглашения о примирении судебные издержки распределяются в соответствии с его условиями. В том случае, если в мировом соглашении, соглашении о примирении стороны не предусмотрели условия о распределении судебных издержек, суд разрешает данный вопрос с учетом следующего.
Заключение мирового соглашения, соглашения о примирении обусловлено взаимными уступками сторон, и прекращение производства по делу ввиду данного обстоятельства само по себе не свидетельствует о принятии судебного акта в пользу одной из сторон спора. Поэтому судебные издержки, понесенные сторонами в ходе рассмотрения дела до заключения ими мирового соглашения, соглашения о примирении, относятся на них и распределению не подлежат.



Помощник прокурора г.Бийск В.А. Метелев

Вопросы, возникающие при определении вида рецидива преступлений.

В соответствии со ст.18 УК РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.
Согласно указанной норме закона рецидив преступлений может быть также опасным и особо опасным.
Так, согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 58 от 22.12.2015 года, при решении вопроса о наличии рецидива преступлений судам следует иметь ввиду, что основанием для признания рецидива преступлений является судимость только за умышленное преступление.
Верховный суд РФ очередной раз обратил внимание, что наличие у лица, совершившего тяжкое преступление, судимости за преступление небольшой тяжести, не образует рецидива преступлений. При этом совершение умышленного преступления небольшой тяжести лицом, имеющим судимость за преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление, образует рецидив преступлений.
В том числе, согласно указанному постановлению, отмена условного осуждения при постановлении приговора, по которому наказание назначается с применением ст.70 УК РФ, не образует рецидива преступлений. При этом, отмена условного осуждения образует рецидив преступлений только в том случае, когда решение об отмене условного осуждения и о направлении осужденного для отбывания наказания в места лишения свободы было принято до совершения им нового преступления.

Помощник прокурора города Бийска И.В. Шатобалова

Замена уголовного наказания в виде штрафа в случае его злостного неисполнения.

Следует заметить, что при разрешении вопроса о замене штрафа следует иметь в виду, что согласно части 5 статьи 46 УК РФ другим наказанием может заменяться только штраф, назначенный в качестве основного наказания. В случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, принимаются меры по его принудительному взысканию в соответствии с нормами закона об исполнительном производстве ст. 103 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.1 ст.32 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу или первую часть штрафа с рассрочкой выплаты в этот же срок либо оставшиеся части штрафа не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
Верховный Суд указал, что по смыслу закона, установление других условий, кроме неуплаты штрафа в срок для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется. Однако при рассмотрении вопроса о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, другим видом наказания суду необходимо проверять доводы о том, что осужденный не уклонялся от уплаты штрафа, а не уплатил его в срок по уважительным причинам.
Сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок. Уважительными причинами могут считаться такие появившиеся после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых осужденный лишен возможности уплатить штраф в срок (например, утрата дееспособности, нахождение на лечении в стационарном лечебном учреждении, утрата заработка или имущества вследствие обстоятельств, которые не зависели от лица).
Штраф, назначенный в определенной сумме либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного, в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется любым (в том числе не предусмотренным санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ) иным основным наказанием, предусмотренным статьей 44 УК РФ, за исключением лишения свободы.
При замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, одновременно с которым было назначено дополнительное наказание (предусмотренное санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ или назначенное в соответствии со статьями 47 или 48 УК РФ), должен решаться вопрос о замене только основного наказания. Дополнительное наказание, назначенное по приговору суда, исполняется самостоятельно. Если штраф заменяется лишением свободы, а санкция закона, по которому квалифицированы действия осужденного, предусматривает назначение этого вида наказания с обязательным применением дополнительного наказания в виде штрафа (например, части 2 — 6 статьи 290 УК РФ), суд не вправе применить к осужденному данный вид дополнительного наказания.
При разрешении вопроса о замене штрафа другим видом наказания суд также проверяет соблюдение требований, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Суд прекращает производство по представлению, если после его внесения возникли обстоятельства, препятствующие дальнейшему производству по представлению (например, уплата осужденным штрафа, в том числе в ходе рассмотрения судом представления, или смерть осужденного, или отмена обвинительного приговора, или изменение обвинительного приговора в части, касающейся назначения наказания в виде штрафа или размера штрафа).


Помощник прокурора г. Бийска      В.А. Метелев

Заключение под стражу.

На основании ст. 108 УПК РФ заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению. Указанное решение суд выносит в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения.
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет. Для этого необходимы весомые обстоятельства, а именно если подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; если его личность не установлена; если им нарушена ранее избранная мера пресечения; либо если он скрылся от органов предварительного расследования или от суда. При этом достаточно одного из приведенных обстоятельств.
К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание).
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.
Законодателем установлено, что принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.
Срок содержания под стражей в силу ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса РФ не может превышать 2 месяца. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судом.


Помощник прокурора г. Бийска  В.А. Метелев

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними лицами

                В  соответствии  с  п.1 ст. 1073 ГК РФ  за  вред, причиненный  малолетними, отвечают его  родители( усыновители) или  опекуны, если  не  докажут , что  вред возник  не  по  их  вине.  Если  малолетний  причинил  вред  в  то  время , когда он  находился  под  надзором  образовательного, воспитательного, лечебного или  иного  учреждения, которое  не  является  его  опекуном , но  обязано осуществлять  за  ним  надзор ( например  школы  и детские  сады)  ответственность  возлагается  на  это  учреждение, если  оно  не  докажет, что  вред  возник не  по  его  вине в  осуществлении  надзора.  Под  виной  родителей  и  опекунов  следует  понимать  как неосуществление должного  надзора  за  малолетними , так  и  безответственное  отношение к  воспитанию  или  неправомерное  использование своих  прав по  отношению  к  детям , результатом  которого явилось неправильное  поведение детей, повлекшее  вред(  попустительство  или поощрение  озорства, хулиганских  действий, безнадзорность  детей, отсутствие  к  ним  внимания  и т. п. ).
Ответственность за  вред, причиненный  малолетним, несут  оба  родителя , в  том  числе  тот  который  проживает  отдельно  от  ребенка,  если  не  докажет , что  по  вине  другого  родителя или  иных  лиц, с  которыми  проживает  ребенок, он  не  имел  возможности  принимать  участи  в  воспитании  ребенка.
        В  отличие  от  малолетних несовершеннолетние в  возрасте  от 14  до  18  лет  признаются  деликтоспособными, а  потому  самостоятельно несут  ответственность  за  причиненный  вред на  общих  основаниях ( п.1 ст. 1074 ГК ).  В  виду  отсутствия  достаточных  для  возмещения  вреда  средств  у  несовершеннолетних   в  этих  условиях   на    родителей (попечителей) возлагается  дополнительная ( субсидиарная)  ответственность. Иными  словаит, родители ( попечители) отвечают перед  потерпевшим лишь  в  той  части, в  какой  не  могут  отвечать  своим  имуществолм  и жоходами сами  несовершеннолетние.  Условием  ответственности родителей(попечителей) является  их  вина в  ненадлежащем  воспитании  и надзоре за  детьми.
         На  тех  же  началах  несут  ответственность воспитательные,    лечебные  учреждения, учреждения  социальной  защиты  населения и  другие  аналогичные  учреждения, которые  в  силу  закона  являются  попечителями  несовершеннолетних, находящихся  в  этих  учреждениях.  Те  учреждения, которые  осуществляют  лишь  надзор  за  детьми в  период их нахождения в  этих учреждениях, к  дополнительной  ответственности перед  потерпевшим  не  привлекаются.
Обязанность  по  возмещению  вреда  прекращается  по  достижении  причинившим вред совершеннолетия, либо в  случаях, когда у  него  до   совершеннолетия  появились доходы, или  иное  имущество  достаточное  для  возмещения  вреда. .
      В  случае, если  вред потерпевшему причинен  действиями двух или  более  несовершеннолетних, они  сами отвечают  солидарно( ст. 1080 ГК) Что  касается их  родителей(попечителей), то  они несут долевую ответственность в  соответствии со  степенью своей  вины.  


Помощник  прокурора  города Бийска           И.В. Демиденко

Права и обязанности родителей в соответствии с семенным законодательством

             Важнейшая обязанность, возлагаемая законом на родителей, — это забота о благосостоянии и развитии своих детей. Так, родите¬ли обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. При этом родители не вправе причинять вред физическому и пси¬хическому здоровью детей, их нравственному развитию. В соот¬ветствии с Семейным кодексом РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут от¬ветственность в установленном законом порядке.
Прежде всего, отметим, что родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих де¬тей. Не имеет значения, в зарегистрированном браке родился ребенок или нет, отцовство было признано в добровольном порядке или установлено судом.
Если совер¬шеннолетний ребенок нетрудоспособен (например, вследствие инвалидности), то на родителей возлагается обязанность по его содержанию.
При осуществлении своих прав и обязанностей родители должны помнить о приоритете интересов ребенка. Это поло¬жение имеет принципиальное значение, поскольку нередки жизненные ситуации, когда интересы родителя противоречат интересам ребенка. Например, родители не оказывают долж¬ного внимания духовному развитию ребенка, ссылаясь на не¬хватку времени. Не занимаясь воспитанием ребенка, родители ущемляют права несовершеннолетнего. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на вос¬питание своего ребенка является личным правом каждого роди¬теля, заключается оно в возможности воспитывать своего ребен¬ка лично, применяя всевозможные способы и методы семейного воспитания. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. На них возложена обязанность по подготовке пол¬ноценной личности для общества.
Обязанность родителей по заботе о ребенке предполагает, прежде всего, заботу о его здоровье, физическом и психическом развитии. Это во многом зависит от питания, занятий физкуль¬турой и спортом, своевременного предоставления лечения в слу¬чае болезни, здорового микроклимата в семье, способствующе¬го нормальному психическому развитию ребенка. Кроме того, родители обязаны заботиться о духовном и нравственном раз¬витии ребенка. Исполнение этой обязанности во многом зави¬сит от личных качеств родителей, их духовных ценностей. Реа¬лизуя это право, родители обладают преимуществом на личное воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
Родителям предоставляется право выбора образовательного учреждения, где будет обучаться их ребенок, а также формы обучения до получения ребенком основного общего образова¬ния. Однако необходимо учитывать, что избранная форма образования должна соответствовать едино¬му государственному образовательному стандарту.
Выбор учебного заведения и формы обучения ребенка за¬висит и от мнения самого ребенка. Так, в соответствии с п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения с учетом мне¬ния ребенка.
По решению органа управления образовательного учреж¬дения за совершение противоправных действий, грубые и не¬однократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреж¬дения обучающихся, достигших возраста 14 лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согла¬сия органов опеки и попечительства.
  

   Семейный кодекс предусматривает также права и обязан¬ности родителей по защите прав и интересов своих детей (ст. 64 Семейного кодекса РФ). Так, к ним относятся жилищные права ребенка, наследственные права, право на охрану его жиз¬ни и здоровья, право на социальное обеспечение, право на за¬щиту чести и достоинства, а также другие права.
   Место жительства детей при раздельном проживании ро¬дителей устанавливается соглашением родителей. При отсут¬ствии такого соглашения спор между родителями разрешает¬ся судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком.
   Между тем дедушка, бабушка, братья, сестры и другие род¬ственники имеют право на общение с ребенком. В случае отка¬за родителей (одного из них) от предоставления близким род¬ственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Данное решение возможно разрешить путем судебного спора.  Суд разрешает спор исходя из интере¬сов ребенка и с учетом мнения ребенка.
   Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без каких-либо спе¬циальных полномочий.
   Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной за¬щиты населения и других аналогичных учреждений.

Старший помощник прокурора Бийска     Н.А. Криволуцкая

Гарантии по оплате труда в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности .

         Положениями  ст. 130  Трудового кодекса РФ в  систему основных  государственных  гарантий  по  оплате  труда  работников,   в  числе  иных  гарантий,  включается    обеспечение получения работником  заработной  платы  в  случае  прекращения  деятельности работодателя  и  его  неплатежеспособности.
      
       Получение  работником   заработной  платы  в  случае  прекращения деятельности работодателя и  его  неплатежеспособности обеспечивается   Федеральным законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)»  и нормами  Гражданского  кодекса  РФ.  В  части требования   выплаты  заработной  платы  и выходного  пособия,  работники  организации  признаются  кредиторами.
       При  ликвидации  юридического  лица,  согласно  положений   ст. 64  Гражданского  кодекса  РФ  требования  кредиторов  удовлетворяются  в  порядке очередности.
       В  случае   недостаточности  на  счете  денежных  средств   для  удовлетворения  всех  предъявленных  требований  к  организации (  в  соответствии с п. 2 ст. 855  Гражданского  кодекса  РФ) требования по  исполнительным  документам,  предусматривающим  выдачу  или  перечисление денежных  средств  для  расчетов  по  оплате  труда  и выплате  выходных  пособий с  лицами  работавшими  или  работающими по  трудовому  договору  (контракту) удовлетворяются  во  вторую  очередь.

Помощник  прокурора города Бийска  Ирина  Демиденко      

Об увольнении работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности

В соответствии с действующим законодательства не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности (ч. 14 ст. 81 ТК РФ).
     Вместе с тем, данное правило не распространяется на случаи, когда работник намеренно скрывал от работодателя факт временной нетрудоспособности.
     Так, согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при реализации гарантий, предоставляемых ТК РФ работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы.
     При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.
     Вместе с тем, если из-за заболевания работник не мог сообщить работодателю о факте временной нетрудоспособности, то данное обстоятельство не будет злоупотреблением правом, так как работодатель должен предпринять меры по выяснению причины отсутствия работника.

Помощник прокурора города  Н.В. Боровских          

Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий

     Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в вовлечении несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность, формами которой являются систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие бродяжничеством или попрошайничество. Данный перечень является исчерпывающим, в связи с чем вовлечение несовершеннолетнего в иные антиобщественные действия (азартные игры, совершение административных проступков и т.д.) не рассматривается как преступление.
     Некоторые виды антиобщественных действий выделены в качестве самостоятельных преступлений (например, ст. 230 УК предусматривает ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, ст. 240 УК - за вовлечение в занятие проституцией).
     Уголовно наказуемое вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков состоит в побуждении подростка к систематическому употреблению указанных напитков, в результате чего у него возникает (может возникнуть) алкогольная зависимость или привычка к употреблению спиртного.
     К спиртным напиткам относится алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спирту и вину.
     Вовлечение в систематическое употребление одурманивающих веществ означает их потребление в течение такого времени и в таком количестве, произведенное под воздействием взрослого лица, которое вырабатывает у лица привычку к их употреблению, болезненную зависимость от них.
     Одурманивающие вещества не являются наркотическими, это, как правило, лекарственные препараты (клофелин, смесь димедрола с алкоголем и т.д.), при передозировке которых у человека наступает затормаживание или расслабление психи
Одурманивающими веществами могут быть также средства бытовой химии, вдыхание паров которых вызывает одурманивание (например, ацетон, хлороформ, эфир).
     Под вовлечением в занятие попрошайничеством следует понимать воздействие виновного на несовершеннолетнего, в результате чего последний систематически стал выпрашивать деньги или материальные ценности у посторонних лиц; под вовлечением в бродяжничество - воздействие виновного на несовершеннолетнего, результатом которого стало систематическое его перемещение из одного населенного пункта в другой или перемена места в одном городе или районе.
     Вместе с тем следует отметить, что в силу примечания к статье 151 УК РФ, родители не могут быть привлечены к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в бродяжничество, если само бродяжничество имеет место вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствия места жительства.
     Часть 2 указанной статьи предусматривает более строгое наказание в случаях, когда вовлечение в совершение антиобщественных действий имеет место со стороны родителей, педагогов либо иных лиц, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних.
     Применение насилия или угрозы его применения влечет уголовную ответственность и наказание по ч. 3 указанной статьи с учетом обстоятельств, изложенных в ч. 3 ст. 150 УК.
     Для отграничения преступления, предусмотренного ст. 151, от административно наказуемого деяния законодатель указывает на такой признак, как систематичность, который предполагает, что у подростка в результате вовлечения возникает желание многократного совершения указанных антиобщественных действий. За единичный случай вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий уголовная ответственность не наступает.
     Преступление следует считать оконченным с момента вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, в результате чего он систематически выполнял такие действия.

Помощник прокурора города  Бийска  Наталия  Боровских

Ответственность работодателя за задержку зарплаты компенсируют деньгами

   В соответствии с  ФЗ от 03.07.2016 г. №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» (вступил в законную силу  1 октября 2016 г.)
   Теперь за задержку выплаты заработной платы начисляются проценты в пользу работника. Это правило внесено в ст. 236 Трудового кодекса РФ. Теперь за каждый день задержки заработной платы работник вправе потребовать процентов в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной суммы долга до дня полного фактического погашения долга работодателем. При этом обязанность выплачивать проценты возникает независимо от наличия или отсутствия вины работодателя, по факту. У работодателя не будет никакого основания вякать о кризисе, отсутствии денег и прочих обстоятельств. Ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ впервые внесена обязанность для работодателя выплачивать заработную плату в конкретные и понятные сроки. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, но не позднее 15 дней со дня, когда заработная плата была начислена.
    Также в этой же статье Трудового кодекса РФ установили срок исковой давности в 1 год за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной плате (сейчас этот срок составляет 3 месяца).
Поправки в ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая позволит работникам подавать иски в суд не только по месту нахождения работодателя, а и по месту жительства работника (правило альтернативной подсудности на выбор истца). Сейчас, если вы живете в одном регионе, а работаете в Москве, например, вы подаете иск только в Москве. Это неудобно, реально затрудняет реализацию своих прав для работника, влечет неудобства и большие финансовые расходы. С 1 октября 2016 г. работник может подать в суд по своему месту жительства, и теперь для работодателя будет проблемой приезжать в суд по месту жительства работника. Прекрасное и верное нововведение!

Старший помощник прокурора города Бийска  Татьяна Лысенко

Новое в законодательстве о труде

  
   Принят Федеральный закон от 03.07.2016 г. №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда».
   Данные поправки вступят в силу  1 октября 2016 г.
   Наиболее важные нововведения, которые в корне поменяют нашу трудовую жизнь в лучшую сторону:
                       Штраф работодателям-рецидивистам

   Поправки в Кодекс об административных правонарушениях в ч. 5 ст. 5.27, которая существенно увеличивает штраф для работодателя, ранее подвергавшемуся административному наказанию. На работодателя – юридическое лицо – теперь может быть наложен штраф от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, на должностных лиц может быть наложена дисквалификация (отстранение от занимаемой должности) на срок от 1 года до 3-х лет, штраф на индивидуальных предпринимателей – от 30 тыс. до 40 тыс. рублей.
                     Нежелание заключать трудовой договор

   Также введена ответственность для работодателя за заключение вместо трудового договора гражданско-правового договора, как это сейчас распространено повсеместно в стране с целью не предоставления трудовых гарантий работнику, оплачиваемых отпусков, декретных и т.п. С 1 октября 2016 г. за уклонение от заключения трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет штрафы на должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, на ИП – от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

                Расширение ответственности за невыплату зарплаты        

   Ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыплату заработной платы и прочих положенных выплат при отсутствии признаков состава преступления. Почему это хорошо и важно. Уголовный кодекс РФ вводит уголовную ответственность за задержку выплату заработной платы свыше двух месяцев. Но что делать, если работодатель задерживает зарплату и платит раз в два месяца, а у работника ипотека, семья, которую нужно кормить, дети в школу ходят? Либо работодатель поставил заработную плату ниже, предусмотренную Законом? Ранее работодатель чувствовал себя в зоне комфорта, т.к. никакой ответственности за данные деяния не нёс. Теперь же подобные действия влекут предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, на ИП – от 1 тыс. до 5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Притом это санкции за одно выявленное правонарушение. Как правило, данные нарушения носят массовый характер, и при наличии нескольких жалоб от работника финансовые потери для работодателя становятся крайне существенными.


Старший помощник прокурора города Бийска Татьяна Лысенко

Социальные гарантии беременным женщинам

    Для женщин, ожидающих рождения ребенка, государством установлен ряд социальных гарантий. В частности, Трудовой кодекс РФ требует от работодателя снизить для беременной женщины по ее заявлению норму выработки или норму обслуживания в соответствии с медицинским заключением. Либо женщина должна быть переведена на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка на работе (ст. 254 ТК РФ). Ее собственная должность при этом сохраняется и не считается вакантной, запись о временном переводе в связи с беременностью в трудовую книжку не вносится.
                       Неблагоприятные факторы

    Законодательство относит к неблагоприятным для беременных женщин условия труда, которые по расхожему мнению принято считать нормальными. Тем не менее даже труд в офисе может быть опасным для будущей матери. Например, в соответствии с СанПиН 2.2.0.555-96 беременным женщинам запрещено работать за компьютером. Другой же СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 хоть и допускает работу беременных женщин с компьютером, но ограничивает время работы тремя часами за рабочую смену при условии соблюдения соответствующих гигиенических требований.
Будущих матерей в силу СанПиН 2.2.0.555-96 нельзя привлекать к работам, связанным с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний, не допускается работа в помещениях без естественного света (без окон). Для будущих матерей следует исключить работы, приводящие к намоканию одежды и обуви, труд на сквозняке.

                     Если нет подходящих рабочих мест

    Нередко в организации нет подходящих для будущей матери рабочих мест, предполагающих равную или меньшую оплату труда по сравнению с той, которую получала женщина до беременности. При этом имеются должности, предполагающие большую оплату труда. Беременная женщина может получить и такую работу, естественно, если у нее достаточно компетенции, чтобы ее выполнять.
Возникает вопрос: как должна оплачиваться эта работа? Дело в том, что некоторые работодатели, ссылаясь на ст. 254 ТК РФ, предлагают беременной женщине, занимающейся после перевода на новое место работы более квалифицированным трудом, получать не более высокую зарплату, а сумму сохраненного среднего заработка по прежнему месту работы.
    Работницам, попавшим в подобную ситуацию и желающим отстоять свои права, нужно сослаться на норму ст. 21 ТК РФ, в силу которой работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Следует помнить, что Трудовой кодекс РФ предусматривает более высокий уровень защиты трудовых прав беременных женщин по сравнению с другими категориями работников. Норма ст. 254 ТК РФ должна применяться, когда будущая мать переводится на нижеоплачиваемую работу (нижестоящую должность), а при переводе на вышестоящую должность (на более высокооплачиваемую работу) оплата должна производиться по новой должности (работе).
    Другая ситуация, с которой может столкнуться беременная женщина, в целях исполнения требования ст. 254 ТК РФ переведенная на более высокооплачиваемую работу, - уменьшение нормы выработки или нормы обслуживания по инициативе работодателя. Зачастую целью такого снижения норм является приведение нового размера оплаты труда женщины к среднему заработку по прежней должности. Отметим, что такие действия работодателя неправомерны, снизить норму можно только при согласии будущей матери и при наличии оснований для этого, в том числе - соответствующего медицинского заключения.
    Еще одна возможная ситуация: женщине предлагается работа, исключающая воздействие неблагоприятных производственных факторов, но находится рабочее место в другом подразделении организации, базирующемся, например, в другом конце города или в соседнем населенном пункте. Сразу оговоримся, что соглашаться на такое место работы беременная женщина не обязана, перевод возможен только при наличии ее согласия. А если невозможно перевести беременную работницу на другую работу, то до предоставления другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы. При этом работодатель обязан за свой счет сохранить за такой работницей средний заработок за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.
    По просьбе беременной женщины работодатель в силу ст. 93 ТК РФ должен установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Здесь важно обратить внимание на следующее: в случае работы на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Исключений из правила, установленного ст. 93, Трудовой кодекс РФ не содержит. Средний заработок, который должен сохраняться, например, в силу требований ст. 254 ТК РФ при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях, также будет рассчитан пропорционально отработанному ею рабочему времени.

Старший помощник прокурора города Бийска И.В.Старунская

Уголовная ответственность за мелкое взяточничество (новелла уголовного законодательства)

     Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 324-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» введена новая ст.291.2 УК РФ, предусматривающая ответственность за мелкое взяточничество. Данная норма закона вступила в силу и действует с 15 июля 2016 года.
     В соответствии со ст. 291.2 УК РФ мелким взяточничеством теперь признается получение и дача взятки в размере, не превышающем 10 000 рублей. Такое деяние влечет менее строгое в сравнении с основными составами наказание. Максимальное наказание за это преступление составит лишение свободы на срок до одного года, а в случае получения/дачи мелкой взятки лицом, имеющим судимость за аналогичное преступление – до трех лет.
     Как разъяснил Президиум Верховного Суда РФ, мелкой взяткой будут признаваться действия виновного во всех случаях, когда стоимость взятки не превышает 10 000 рублей, независимо от того, передана или получена ли она за незаконные действия, либо с вымогательством взятки, либо лицом, занимающим государственную должность или главой органа местного самоуправления, и т.д.

Заместитель прокурора города Бийска О.С.Куркина  

В Сибири приняты меры прокурорского реагирования в отношении управляющих компаний и ТСЖ, оказывающих услуги ненадлежащего качества либо игнорирующих требования закона

В Сибири приняты меры прокурорского реагирования в отношении управляющих компаний и ТСЖ, оказывающих услуги ненадлежащего качества либо игнорирующих требования закона

Невыполнение управляющими компаниями и ТСЖ утвержденных собственниками работ и услуг по содержанию домов, самовольное распоряжение средствами граждан, в том числе на личные цели руководителей, незаконное повышение платы за содержание жилья, включение в договоры управления кабальных условий потребовало вмешательства прокуроров в Сибири.
Например, в Ленинском районе г. Барнаула правление ТСЖ «Орбита-53» незаконным решением установило штрафные санкции в размере 100 руб. для собственников, не участвующих в уборке придомовой территории. В представлении прокурор потребовал произвести перерасчет потребителям, которым начислены штрафы.
Прокурором г. Дивногорска Красноярского края заявлено более 600 исков о взыскании неправомерно полученных средств с ООО «ДЖКХ», которое продолжало предъявлять жильцам документы для оплаты жилищно-коммунальных услуг и получать денежные средства, несмотря на решение собственников домов о расторжении договора управления.
По требованию прокурора г. Бодайбо Иркутской области управляющей компанией прекращена практика распределения среди потребителей стоимости сверхнормативного потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды в отсутствие соответствующего решения собственников дома; более 600 собственникам произведен перерасчет размера платы за электроэнергию. Директор МУП «Служба заказчика» по инициативе прокурора привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушения порядка ценообразования и прав потребителей) в виде штрафов на общую сумму 25 500 руб.
В Красноярском крае по протесту прокурора г. Ангарска отменен приказ директора ООО «ЖилКом», в соответствии с которым управляющая компания при отсутствии решения собственников по данному вопросу ежемесячно производила начисление платы за услугу по обслуживанию приборов учета более чем в 170 многоквартирных домах.
Факты неперечисления  денежных средств в размере около 4 млн. руб., собранных с населения за отопление и горячее водоснабжение, выявлены прокурором г. Осинники Кемеровской области. По материалам проверки прокурора органами полиции возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).
В г. Омске по представлению прокурора ООО «УК Жилищник 7» приступило к перерасчету платы потребителям за содержание жилья, поскольку производила ее начисление в большем размере, чем утверждено решением общего собрания собственников.
Прокурором Ленинского района г. Томска установлено, что ООО «УК Ремстройбыт», не оказывая гражданам услуги по сколу снега, примерзшего к асфальту, выкашиванию газонов с уборкой травы и прочие, начисляло за это плату. После вмешательства прокурора внесены соответствующие корректировки в расчеты.
Надзор за соблюдением прав граждан в указанной сфере остается на особом контроле управления Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

В Сибири прокуроры принимают меры по защите прав работников на своевременное получение заработной платы на предприятиях, не являющихся объектами государственного статистического наблюдения

В Сибири прокуроры принимают меры по защите прав работников на своевременное получение заработной платы на предприятиях, не являющихся объектами государственного статистического наблюдения

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе проанализирована ситуация с соблюдением прав граждан в текущем году на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы на предприятиях, не являющихся объектами государственного статистического наблюдения.
Установлено, что долг таких организаций в целом по округу превысил 1 млрд. руб. Прокуроры принимают все предусмотренные законом меры в целях восстановления нарушенных прав работников.
Так, прокуратурой Новосибирской области выявлена организация – ПАО «Сибнефтегеофизика», имевшая задолженность по зарплате перед 1 365 работниками в размере 185 млн. руб. Распоряжением прокурора области создана рабочая группа, разработан комплекс мероприятий, направленных на погашение долга. В интересах работников в суд направлено 936 заявлений о взыскании зарплаты на сумму 145 млн. руб. По инициативе прокурора генеральный директор общества привлечен к административной ответственности за нарушения трудового законодательства и неправомерные действия при банкротстве, в отношении него возбуждено уголовное дело о невыплате заработной платы и иных выплат. О положении дел в обществе проинформирован председатель Совета директоров АО «Росгеология» - Министр природных ресурсов и экологии России. В результате принятых прокуратурой мер работникам возмещен долг по зарплате на сумму почти 100 млн. руб.
В Красноярском крае прокуратурой ЗАТО г. Железногорск установлено наличие задолженности по оплате труда в Железногорском филиале ОАО «Буреягэсстрой» СУ «Атомстрой» в размере 24 млн. руб. Сложившаяся ситуация обсуждена на оперативном совещании в прокуратуре, проведена встреча с трудовым коллективом. Организована судебная защита прав работников, руководителю филиала внесено представление, по инициативе прокурора он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудовых прав). Принятые меры способствовали полной ликвидации долга.
В Республике Алтай в третьем квартале 2016 г. прокурорами выявлена задолженность по оплате труда в 17 организациях, не обязанных отчитываться перед органами Росстата, на сумму 12,5 млн. руб. перед 497 работниками. Принятые органами прокуратуры меры позволили погасить долг перед 318 работниками в 12 организациях на сумму 8,8 млн. руб.
В Алтайском крае прокуроры добились полной выплаты долга по зарплате в сумме 63,4 млн. руб. работникам 69 организаций, не отчитывающихся в органах статистики.
В Красноярском крае после прокурорского вмешательства работникам таких предприятий выплачено 68,3 млн. руб., Омской и Томской областей – более 30 и 71 млн. руб. соответственно.
Ситуация с соблюдением трудовых прав работников в Сибири находится на особом контроле заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Семчишина.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

После объявленных заместителем Генерального прокурора Российской Федерации предостережений руководители погасили долги по заработной плате на сумму более 16 миллионов рублей

После объявленных заместителем Генерального прокурора Российской Федерации предостережений руководители погасили долги по заработной плате на сумму более 16 миллионов рублей

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в ходе осуществления мониторинга ситуации в сфере соблюдения прав граждан на своевременную и полную оплату труда установлено, что руководители ЗАО «Завод электромонтажных изделий № 3 «Электрон» в Томской области и ООО «Инвестиционно-строительная компания «Центр» в Иркутской области задолжали своим работникам, в том числе уволенным, выплаты на сумму 2,3 млн. рублей и 14,6 млн. рублей соответственно.
В этой связи заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин объявил директорам предприятий Сергею Аношкину и Сергею Тарских предостережения о недопустимости нарушения закона, предупредив их о возможной административной и уголовной ответственности в случае непринятия мер по погашению долгов.
В результате принятых мер в полном объеме погашена задолженность по заработной плате работникам ООО «ИСК «Центр», долги по зарплате перед работниками ЗАО «Завод электромонтажных изделий № 3 «Электрон» погашены в сумме 2,1 млн. руб.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

По инициативе заместителя Генерального прокурора России к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина привлечен заместитель руководителя Верхнеобского территориального управления Росрыболовства

По инициативе заместителя Генерального прокурора России к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина привлечен заместитель руководителя Верхнеобского территориального управления Росрыболовства

Постановлением мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска заместитель руководителя Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Основанием для этого послужило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Иваном Семчишиным по материалам проверки исполнения Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при разрешении обращений гражданина.
Проверкой установлено, что в Верхнеобское территориальное управление Росрыболовства поступила жалоба гражданина о несогласии с ответом заместителя руководителя управления на его предыдущее обращение о нарушении индивидуальным предпринимателем условий договора пользования рыбоводным участком.
Согласно закону запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Несмотря на это, ответ заявителю подписан должностным лицом, чьи действия гражданин обжаловал, а не руководителем государственного органа, чем нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

Заместитель Генерального прокурора России Иван Семчишин потребовал от руководителя Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить нарушения федерального законодательства

Заместитель Генерального прокурора России Иван Семчишин потребовал от руководителя Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить нарушения федерального законодательства

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе выявлены многочисленные нарушения законодательства о лицензировании в сфере недропользования, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, защите прав предпринимателей в Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.
Территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр вправе принимать решения о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр. Приказами Департамента назначались четыре аукциона с указанием одного адреса и времени их проведения. Во всех протоколах пошагового хода аукциона отмечено одно время начала торгов, чего не может быть, учитывая один состав аукционной комиссии.
Выявлены не единичные факты, когда аукционы признавались не состоявшимися, однако в нарушение закона решения об этом не публиковались.
Согласно Закону «О недрах» основанием для отказа в приеме заявки на участие в аукционе является непредставление заявителем доказательств того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Центрсибнедра предоставляли лицензии, несмотря на то, что материалы заявителей не всегда содержали достаточные сведения о наличии финансовых и технических средств для проведения работ.
Должностные лица Департамента допускали многочисленные факты длительного неприятия решений по заявкам юридических лиц о предоставлении права пользования недрами.
Так, например, заявка ООО «Томская горнодобывающая компания» на получение права пользования недрами рассмотрена спустя 1 год 5 месяцев. По трем заявлениям ООО «Озерная энергетическая компания» решение принято по истечении 8 месяцев со дня обращения.
В ведомстве допускались нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Отдельные Положения о контрактной службе Центрсибнедра, возлагающие на контрактную службу функции по привлечению экспертов и экспертных организаций, направлению сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), направлению требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) не соответствуют требованиям закона, поскольку эти полномочия отнесены к исключительной компетенции заказчика.
Несмотря на требование закона о наличии у работников контрактной службы профессионального или дополнительного профессионального образования в этой сфере, лишь 9 из 25 работников контрактной службы ведомства прошли такое обучение.
Центрсибнедра не соблюдали законодательство в части информационного обеспечения закупок.
Согласно закону информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Департаментом на сайте в сети «Интернет» был размещен план-график размещения заказов на 2016 г., в котором не отражены перечень предстоящих закупок на финансовый год, иные существенные условия контрактов, хотя соответствующие лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг ведомству были доведены. В результате субъекты предпринимательства не имели возможности своевременно ознакомиться со сведениями о планируемых торгах.
По результатам проверки заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин внес представление и.о. начальника Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу Юрию Филипцову, потребовав принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших его соблюдение. Исполнение требований прокурора находится на контроле.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе