Вместе с тем, в соответствии с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (п.2, п.п. г,д,е), федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека); на выплату единовременного пособия: членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего), в равных долях каждому члену семьи; семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации; гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью, из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека). На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №994-р от 9 июня 2014 года предусмотрено ассигнование бюджета Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для предоставления пострадавшим гражданам указанных единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года. 

В целях реализации данного Распоряжения, Администрацией Алтайского края принято Постановление №270 от 10 июня 2014 года, на основании которого утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года. Согласно указанному Порядку, основанием для получения установленных денежных выплат являются списки граждан, нуждающихся в получении единовременных денежных выплат и финансовой помощи, которые формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления. Получить сведения о включении в соответствующий список, а также письменный отказ от включения в такой список, пострадавшие граждане могут в Управлении по работе с населением администрации г.Бийска, по ул.Мерлина-25, кабинет №5. Органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на осуществление единовременных денежных выплат в связи возникновением чрезвычайной ситуации, в соответствии с Порядком, определено Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В случае, если гражданин включен в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, то для их получения, согласно п.2.10 Порядка, он должен обратиться в управление социальной защиты населения по месту жительства (в городе Бийске – Управление по социальной защите населения г.Бийска, ул.Ленина-234) с заявлением в письменной форме, с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации, или указанием о выплате денежных средств наличными в кассе управления социальной защиты населения (данный порядок выплаты допускается только для единовременной материальной помощи). В заявлении о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества также указываются фамилии, имена и отчества (при наличии) всех членов семьи гражданина, данные документов, удостоверяющих их личность, степень родства (свойства) и подписи совершеннолетних членов семьи о согласии на предоставление финансовой помощи одному члену семьи. В случае отсутствия такого согласия финансовая помощь в связи с утратой имущества перечисляется в равных долях каждому члену семьи на отдельный лицевой счет в кредитной организации на основании соответствующего заявления. Указанные заявления в отношении несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), подаются их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями). Пунктами 2.1, 2.2 данного Порядка предусмотрено, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества (далее также – «денежные выплаты») являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее – «зона затопления»). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются: 1)факт причинения вреда жилому помещению в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года, 2) факт постоянного проживания граждан в указанном доме. Соответственно, лица, пострадавшие в результате подтопления садовых домиков, огородных и садовых участков, права на получение компенсаций и возмещение вреда не приобретают. Кроме того, имущественный вред, причиненный гражданам в результате подтопления жилого дома, в котором они постоянно проживали на момент возникновения чрезвычайной ситуации, может быть компенсирован только в твердой денежной сумме – при частичном повреждении имущества первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека. Такая позиция законодателя согласуется с требованиями Европейского суда по правам человека, который, в частности, указывал, что обязательство государства защищать частную собственность не подразумевает обязанность компенсировать полную рыночную стоимость любого уничтоженного имущества. Предоставляемые государством компенсации должны оцениваться с учетом сложности чрезвычайной ситуации, числа пострадавших, а также экономических, социальных и гуманитарных вопросов, связанных с обеспечением помощи при бедствиях. (например, постановление ЕСПЧ от 20.03.2008 по делу "Будаева и другие против России").

 Факт причинения вреда жилому помещению подтверждается постановлением (распоряжением) органа муниципального самоуправления об установлении границ зоны подтопления и актом обследования жилого помещения и утраченного имущества, составленным межведомственной комиссией. Факт постоянного проживания в жилом помещении, находящимся в зоне подтопления, подтверждается данными регистрационного учета (выписками из домовой книги, справками УФМС РФ). Если гражданин проживает, но не имеет регистрации в жилом помещении, находящимся в зоне подтопления, факт постоянного проживания может быть установлен в судебном порядке. В этом случае, при отсутствии спора о праве, подается заявление в особом порядке, в Бийский городской суд Алтайского края (ул.Ленина-149), с требованием об установлении факта постоянного проживания заявителя (заявителей) на момент возникновения чрезвычайной ситуации (паводка в г.Бийске), то есть, по состоянию на 30 мая 2014 года, Данное заявление, по своим форме и содержанию должно соответствовать требованиям ст.ст.131-132 ГПК РФ, в том числе, в нем должны быть указаны заявитель (заявители), его (их) место жительства, заинтересованные лица, в качестве которых выступают Администрация г.Бийска, Главное Управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управление по социальной защите населения г.Бийска. К заявлению должны быть представлены копия паспорта заявителя (заявителей) с данными регистрационного учета, документы, подтверждающие право собственности и иные права на жилое помещение, находящееся в зоне подтопления, в том числе, справка БО Алтайского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», выписка из домовой книги на жилое помещение, находящееся в зоне подтопления, письменный отказ администрации г.Бийска от включения заявителя в списки лиц, имеющих право на получение компенсаций (выдается Управлением по работе с населением администрации г.Бийска, по адресу:ул.Мерлина-25, кабинет №5), копии заявления по числу лиц, участвующих в деле, квитанция на оплату государственной пошлины в сумме 200 руб.. В судебное заседание заявитель, в силу требований ст.56 ГПК РФ, согласно которой участники гражданского судопроизводства обязаны доказывать свои требования и возражения, должен представить имеющиеся у него письменные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в жилом помещении, находящимся в зоне подтопления (например, квитанции на оплату коммунальных услуг, налогов, документы по содержанию и ремонту жилья, иные документы, из которых усматривается, что заявитель фактически проживает по указанному им адресу), а также обеспечить явку в судебное заседание свидетелей, которые могут назвать обстоятельства, свидетельствующие о постоянном проживании заявителя по указанному им адресу. Ознакомиться с примерными образцами заявлений и получить необходимые консультации граждане могут в Управлении по работе с населением Администрации г.Бийска, по ул.Мерлина-25, кабинет№5.